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中共商丘市发展和改革委员会党组关于巡视整改情况的通报

来源:28杠游戏_28杠游戏官方网站|官网 作者: 发布时间: 2020年06月10日 浏览次数: 81 [字体: ]【】

根据委统一部署 20181030日至1210日,委第巡视组对28杠游戏进行了巡察“回头看”2019年227日,委巡视组向28杠游戏党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡整改情况予以公布。

一、整改工作主要做法

成立整改组织,全面落实党组主体责任。成立由党组书记主任朱向东任组长、其它党组成员任成员的专项整改工作领导小组,形成党组书记负总责、其它党组成员各负其责的责任体系先后于2月11日、2月19日、3月1日、4月9日召开党组(扩大)会议,专题研究部署整改落实工作,听取各党组成员对分管领域存在问题的整改情况,结合问题,分管领导都做了自我剖析,当事人也做了深刻检讨,对相关责任人进行处理。

分解整改任务,建立整改台帐。领导班子成员和科室负责人主动认问题、划定责任研究制定《市委第六巡察组巡察回头看反馈意见整改方案》商发改党〔2019〕9细化问题类型、存在问题、主要表现、具体案例、整改事项、整改措施、责任领导、责任单位、责任人、整改时限等10项要素,16类33项具体问题上下层层带动,深入分析找向题的根源,逐项制定整改落实的举措,整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一落实、条一条兑现对整改任务进行挂号,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入机关党建、领导班子部年度效考核中对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格坚决追责向责

坚持整改落实与建章立制相结合。定期召开整改工作推进会,及时掌握整改进度,协调解决相关问题注重把一些务实管用的措施固化为制度规定,形成长效机制结合整改情况,组织相关科室人员对《商丘28杠游戏机关制度汇编》进行初步完善充实,将巡察组的相关要求和好的经验做法都融入到规章制度中,让大家做有遵循、行有规范,为防止问题反弹,推动问题持续整改打下坚实基础

二、市委第六巡察组巡察“回头看”反馈意见整改情况

(一)上次巡察反馈问题整改不到位问题的整改情况

1.市发改委党组决策“三重一大”事项仍未落实长期以主任办公会代替党组会议研究“三重一大”事项。2016年9月至2018年10月,党组会议仅有2次研究大额经费开支,其他重大事项、重要项目、大额资金支出等均在主任办公会上研究确定。

整改措施: 1)严格执行民主集中制,对单位重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项坚决执行党组集中讨论决定;(2)建立“三重一大”事项报备机制,凡需提交党组会议研究的“三重一大”事项,报人事科备案统一提交党组研究;(3)严格落实党组议事规则;(4今年以来,委党组分别于1月28日、2月26日、3月25日、4月2日对“三重一大”事项进行研究。

2.28杠游戏党组主体责任仍履行不到位党组对落实党风廉政28杠游戏“第一责任人”的职责和“一岗双责”履行不到位。党组对党风廉政28杠游戏和预防腐败的制度落实,多停留在开会、发文件上。如: 按照上次巡察整改报告,党组每季度至少召开1次党风廉政28杠游戏专题会议2016年9月至2018年10月,28杠游戏应召开8次,实召开2次专题研究党风廉政28杠游戏会议,且会议未听取各党组成员分管业务、各支部以及二级机构党风廉政28杠游戏工作汇报,未研究解决问题。

整改措施: (1)成立由党组书记、主任朱向东任组长、党组成员任成员的专项整改工作领导小组,形成党组书记负总责、党组成员各负其责的责任体系,全面推进整改落实工作;(2)中心组严格落实学习党纪法规、以案促改、廉政28杠游戏方面的内容不少于40%,严格落实“三会一课”制度,按计划组织全体人员到武警某部训练基地和宣教基地进行现场教育,组织党员领导干部及其家属签订不信迷信、不收受礼金红包等方面的承诺书,做好《廉政风险告知书》发放工作。委党组分别于3月1日、4月9日,先后两次召开党组(扩大)会议,专题研究部署整改落实工作,听取各党组成员对分管领域存在问题的整改情况;(3)坚持半年召开党风廉政28杠游戏专题会议,会议增加党组成员和各支部以及二级机构党风廉政28杠游戏工作情况汇报议程委党组于1月28日召开廉政28杠游戏会议。重大节日,关键时段,党组书记对每位党组成员、党组成员对分管科室负责人进行廉政谈话。2月19日,委党组又召开专题会议对五届市纪委四次会议精神及市监察委全覆盖会议精神进行学习,并对如何加强党风廉政28杠游戏进行再次部署;(4)党组书记同班子成员、班子成员同分管科室负责人签订党风廉政28杠游戏目标责任书5)加强内部监督,积极申请机关纪委组织28杠游戏,选拔使用讲原则、敢担当、能作为的纪检干部,与派驻纪检监察组形成内外合力,切实强化监督的实效性;(6)制定下发《发改委领导分工调整》(商发改党〔2019〕6),明确由党组成员路志强同志主持机关党委工作,建立健全以党组为指导、机关党委为主体、基层党支部为基础的工作责任体系;(7)向市委组织部、市直机关工委报告申请配备机关党委专职副书记,制定《委选拔机关党委专职副书记工作方案》,选拔品行良好、务实重干、热爱工作、素质过硬的同志担任机关党委专职副书记;(8)严格落实中心组学习、支部“三会一课”制度,组织全体党员学习党章党规和习近平总书记系列讲话,组织开展“领导干部讲党课,党员人人上讲台”党课活动。严格落实党员领导干部双重组织生活制度,第一季度,党组成员以普通党员身份分别3次参加组织活动。

3.纪检组履行监督责任不够。一是主动作为不够,监督流于形式。如纪检组对巡察整改工作监督不力,对整改报告监督不严,对以主任办公会代替党组会研究“三重一大”事项等问题不过问、不提醒、不监督,对违反工作纪律行为没有较真碰硬等。二是监督执纪问责失之于宽。如: 对上次巡察发现的项目监管不力、失职等问题没有进行追责、问责。2013年至今,纪检组无自办案件。

整改措施: 1)随着派驻机构改革,结合驻在部门工作实际,加强对党的重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,特别是进一步加强对驻在各单位研究“三重一大”事项程序、流程的监督,杜绝以主任办公会代替党组会研究“三重一大”事项问题;  (2)推进驻在部门落实巡察整改,主动承担巡察整改日常监督责任,监督被巡察党组织对巡察反馈问题全面整改;(3)经常性督促开展党纪法规学习宣传以及警示教育活动,结合查处的典型案例和违反八项规定以及“四风”问题,对不守纪律、不讲规矩的人和事绝不姑息、点名道姓、通报曝光。一方面,贯彻纪在法前、纪严于法、抓早抓小的工作思路,让“四种形态”贯穿于日常工作,不失时机地开展廉政谈话约谈,采取计划式谈话与随时谈话、集体谈话和个别谈话相结合的方式,将苗头性、倾向性问题通过提醒、批评及时解决,注重“治病救人”;另一方面,保持惩治腐败高压态势不变,以零容忍的态度坚持违纪必究;(4)严格执行《廉政风险告知书》制度,进一步加强项目资金的监管和廉政风险防控,加强对28杠游戏项目立项批复后“防控、告知、教育、监督”四位一体廉政风险防控机制的构建。加强对各业务科室制度执行情况以及涉及“钱、权、人”等关键环节腐败现象和不正之风易发多发环节的进行监督检查。同时,建立懒政怠政为官不为、侵害群众利益问题线索收集、汇总、移交工作机制;(5)严格监督驻在部门党组履行从严治党主体责任、遵守党规党纪和各项规章制度的全面落实,坚决做到把纪律和规矩挺在前面。

4.财务手续仍不完善部分大额支出无明细、无合同共计8.83万元。

整改措施: 1对缺少清单进行补充完善;(2)廉政监督小组加强审核把关,大额支出明细单必须详细列支,经办人员签字,大额支出必须附合同,否则不予审核

5.对巡察事项整改不彻底28杠游戏党组上轮巡察整改报告中显示: “所有涉及项目均举一反三,全部排查,整改到位”。但抽查2014年中央下达我市的部分“以工代赈”项目发现,仍存在随意变更实施计划的问题,未能对巡察指出的问题进行全面排查整改。

整改措施: 结合以工代赈项目管理的相关要求,专门下发了《关于开展以工代赈项目自查工作的通知》(商发改代赈〔2019〕1号),要求各县抽出专门力量,对2014至2018年财政预算内以工代赈项目和中央预算内以工代赈项目计划是否存在变更,项目审批、招投标项目开工、28杠游戏、工程质量、竣工验收手续是否完备等情况进行逐个排查。各县共自查项目104个,排查出4大类48个问题,涉及项目路肩未能及时培土导致路肩宽度不够、道路入村路段变更宽度、个别道路变更厚度以及因后期管护不到位导致质保期过后部分路段有轻微损毁等,针对以上问题各县制定整改台账和整改措施,并于2019年4月底整改完毕。

(二)党组政治站位不够高,管党治党意识需强化问题的整改情况

1.党组生活不够严谨,会议记录不规范、不严肃一是2013年以来,28杠游戏党组会议记录不严肃、要素不全。如列席人员一栏未按规定列出,缺席人员及原因等均无记录二是非党员担任党组会议记录人三是党组会议记录有缺失和撕页现象。

整改措施: (1)会后所有党组会议记录均报党组书记审阅把关;(2)规范党组会议议程明确主持人、参加人、列席人、时间、地点、议程等要素,彻底解决党组生活不严谨、会议记录不规范的问题;(3)规范记录内容,详细记录参加人员、列席人员、缺席人员及原因,按照会议议程如实记录与会人员发言内容,确保记录规范、严谨、属实、不缺失内容,能够真实反映会议召开情况;(4)事科长为党组会议记录第一责任人,如有特殊情况,报党组书记同意并指定一名人事科党员干部负责记录,严禁随意在党组会议记录本上撕页,确有漏记、错记、混记现象,如实添加旁注,注明原因。

2.指导基层党组织力度不够一是委党组对机关党委落实组织生活指导不到位。如机关党委自2016年1月26日成立以来,研究党的28杠游戏及自身存在问题较少,“三会一课”落实不彻底二是民主评议党员程序不规范。如: 2018年1月16日,机关二支部委员会传达了《关于开展2017年度民主评议党员的通知》,但3个党小组均未开会研究、推荐、公示人员名单1月19日,支委会直接通报确定优秀党员评定结果。

整改措施: (1)严格履行党要管党、从严治党政治责任结合《发改委领导分工调整》明确党组成员路志强同志主持机关党委工作,建立健全以党组为指导、机关党委为主体、基层党支部为基础的工作责任体系,坚持党建工作与中心工作同筹划、同部署、同考核,把党建工作贯穿到单位28杠游戏发展全过程;(2)落实机关党委书记、支部书记抓党建工作述职制度,机关党委书记、支部书记每年向委党组述职报告1次,将党建责任制落实情况纳入《发改委工作人员考评暂行办法》,将考核结果作为奖惩和使用的依据;(3)严格落实党建基本制度,以落实《中国共产党支部工作条例(试行)》为契机,严格落实组织生活制度、“三会一课”等制度,注重研究党的28杠游戏,解决自身实际问题;(4)严格落实领导干部讲党课领导干部参加双重组织生活制度;(5)规范民主评议党员程序,严格按照支部工作条例和上级有关文件精神组织评议党员,走实小组推荐、党组研究、民主评议、组织公示等民主评议党员程序。

3.机关党建工作力量薄弱,对基层组织、党员管理不到位。一是28杠游戏至今未设机关党委专职副书记,机关党务工作仍由人事科兼顾二是发展党员程序不规范三是党小组活动开展坚持不好。如机关一支部3个党小组分别在2016年、2017年、以及2018年3、4、5、8月均未开展活动四是不按规定召开组织生活会。

整改措施: (1)向市委组织部、市直机关委报告申请配备机关党委专职副书记,制定《委选拔机关党委专职副书记工作方案》,选拔品行良好务实重干热爱工作素质过硬的同志担任机关党委专职副书记;(2)严格党员发展程序,依据《中国共产党发展党员工作细则》,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则,从严教育培养党员,认真开展政审、考察、公示等各项工作,严把党员“入口关”,坚持成熟一个发展一个;(3)创新组织活动,树立“互联网+”思维,深化拓展专题研讨、知识竞赛、主旨演讲、参观走访、微型党课等“互联网+党建”实践活动,充分利用“学习强国”、微信群、“共产党员”微信公众号等网络教育平台,丰富学习形式,增强学习效果;(4)推行重点组织生活制度全程录像,加强支部之间28杠游戏观摩,营造比学赶超氛围,促进组织生活质量提高。

4.党组民主生活会质量不够高,批评与自我批评的氛围不浓。一是党组民主生活会不严肃。开展批评时用“某某主任、某某书记”等职务代替,不能以“同志”相称且非党员负责民主生活会记录二是党组批评与自我批评辣味不足。党组成员之间开展批评时回避矛盾,以工作建议代替批评意见,不敢红脸出汗、揭短亮丑三是双重组织生活制度落实不到位。党组成员未按要求以普通党员身份参加党支部召开的民主生活会。2018年11月7日上午,巡察组列席28杠游戏党组以案促改专题民主生活会,发现指出的问题共性的多、个性的少,班子成员之间相互批评不能触及思想,辣味不足。

整改措施: (1)加强政治学习,结合“两学一做”学习教育、党组中心组学习、专题党课、政治研讨、集中学习等时机,强化政治学习,加强党员干部党性修养,提升党员干部政治素养2)规范民主生活会程序,严格会前思想准备、学习准备、材料准备等工作,增强自我剖析的深度、自我批评的狠度、批评他人的力度,严肃会议召开过程,称呼上以同志相称,批评上直击内心、直面问题,增强民主生活会的辣味、火药味,达不到批评效果不散会,严格会议记录,按照党员记录民主生活会要求,采取录音与笔记相结合,如实记录民主生活会召开情况;(3)召开民主生活会向派驻纪检监察组报备,积极主动接受纪检干部监督;(4)落实党员领导干部双重组织生活制度,党组成员以普通党员身份参加党支部组织生活

5.意识形态工作责任制落实不到位一是党组对意识形态工作重视程度不够。没有成立意识形态工作领导小组。2016年以来,党组没有研究过意识形态工作二是意识形态工作机制不健全。党组对意识形态工作年初无安排、年底无检查,未开展有针对性、实质性的工作。三是单位门户网站党的宣传引领作用发挥不够。重建轻管,舆论宣传及引导作用发挥不充分。

整改措施: (1)把意识形态工作作为党的28杠游戏和政28杠游戏的重要内容,纳入重要议事日程,委党组于2019年3月1日对意识形态工作进行研究。始终把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子和领导干部目标管理,常态化抓好落实。(2)强化组织领导,落实主体责任,成立意识形态工作领导小组,党组书记任组长,党组成员任副组长,机关党委书记兼任办公室主任,实行分级负责的工作机制;(3)修订完善《发改委关于加强意识形态工作的意见》,细化明确目标要求、责任区分和工作措施,增强领导班子抓意识形态工作的责任意识和使命担当,达到统一思想、齐抓共管的目的;(4)加强学习教育,严守思想阵地,严格落实中心组学习、支部“三会一课”制度,组织全体党员学习党章党规和习近平总书记系列讲话,组织开展“领导干部讲党课,党员人人上讲台”党课活动;(5)定期分析研判意识形态领域情况,对重大事件、重要社情民意中的苗头倾向性问题,有针对性的进行引导;(6)完善《商丘28杠游戏机关制度汇编》,让大家做有遵循、行有规范;(7)组织党员干部签订《上网发表正确言论承诺书》,以定底线、划红线的方式倒逼各级党员干部遵守意识形态工作纪律。

6.不按标准缴纳党费。2016年1月至2018年10月,28杠游戏未按规定标准缴纳党费,共少交党费1.4万元。

整改措施: (1)对2016年以来党费收缴、管理、使用情况进行了回头检视,加强对党员的教育管理,强化党的意识和组织观念,牢记自己的第一身份是共产党员全委党员按照规定主动足额缴党费1.4万元;(2)严格按照党费标准,制定党费收缴清单,每月10日前,由党员自己主动向组织足额交纳党费。

(三)党的28杠游戏重视不够,存在违反组织人事纪律问题的整改情况

28杠游戏人事档案管理不够规范。抽查了28杠游戏32份人事档案,发现部分人事档案存在问题较多,缺少个人重要信息资料及登记表等。个别干部的公务员身份及工龄需进一步甄别。

整改措施: (1)28杠游戏及时组织了档案再审,根据巡察反馈意见并结合组织部再审工作要求,对我委86份人事档案进行逐一审查、核实、校验,缺少重要原始信息的限期补全手续,信息记载不一致的依据《干部人事档案审核有关政策》甄别确定。并按照中组部《干部档案整理工作细则》等有关规定,对全委干部档案进行规范整理;(2由分管人事工作的路志强副主任牵头成立了专项整改小组,采取档案核查和调查了解相结合的办法,针对反馈的3份人事档案相关问题,认真核查了有关档案资料、调动手续和身份证、户口本等,专责专项组织核实整改3)对干部档案中缺少重要原始信息的,要求干部按照有关规定限期补全手续。

(四)全面从严治党不够严实,违规违纪问题仍有发生

1.违反中央八项规定精神以现金的形式为离退休处级干部发放报刊费4.42万元等。

整改措施: 以现金的形式为离退休处级干部发放报刊费4.42万元,2018年规范报销流程,离退休干部报刊费不再以现金形式发放,由老干部科统一征订,据实报销。

2.固定资产管理不善,存在国有资产流失风险。28杠游戏实际固定资产数应为579.57万元,2016年、2017年重复核减固定资产201.2万元。截至2018年8月,28杠游戏固定资产账面数为371.22万元,国有资产有流失风险。

整改措施: 重复核减的固定资产是2016年车改时上缴的公车。2016年车辆已经上缴财政,财政出具了收到上缴车辆的登记表,但未办理报废手续,原财务人员根据登记表做了固定资产的核减。2017年财政局对收回车辆出具了准予报废核销的文件,现财务人员又做了固定资产的核减。巡察中发现这一问题,我委对重复核减的固定资产给予恢复,固定资产原值已经调整正常。

(五)民生领域关注度不够高

1.存在价格听证会不规范;违规审批价格、违规核算成本等问题。

整改措施: 1)调整科室业务受理表格,将登记表格不涉及本科室工作内容的填项删除,切实体现科室工作实际      2)严格按照《河南省政府制定价格行为实施细则》(豫发改价调〔2018〕540号)规定,依法依据严格执行工作程序,进一步规范业务流程,改进工作作风,提升28杠游戏水平;(3严格按照《河南省政府制定价格听证办法实施细则》规定举办价格听证会加强对听证会参加人身份的审核对于工作中的不认真、不严肃的态度认真检讨和纠正绝不在以后的工作中出现程序瑕疵;(4加强科室价格工作管理,严格按照定价程序和审议委员会规则开展工作;(5在巡期间,要提供四个价格审议事项会议记录的复印件,当时是逐页复印,原件并没有缺页、撕页。对此,按照巡反馈意见,完善了价格审议委员会工作规则严肃会议记录,归整会议程序;(6严格按照《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委第8号令)规定进行成本监审工作。

2.部分科室工作不作为;部分科室对项目资金监管不到位。

整改措施:

基础产业整改情况。1)牵头召开市县交通、发改、财政座谈会,认真学习省市有关文件和通知精神;(2)责成相关县立即开展农村公路(中小桥)项目自查,相关县重新测量核算,追回流失资金,市交通局、28杠游戏拿出整改措施。已下发《关于开展农村公路(中小桥)项目自查工作的通知》,要求各县区自查;(3)对近些年农村公路项目进行抽查,针对查出的问题举一反三,立即整改;(4)市交通局反馈,2016年以来的农村公路下达补助资金由县政府整合统筹使用。

28杠游戏业整改情况。1)针对“虞城县2012年-2013年辰龙纺织有限公司“棉纺织产业发展28杠游戏平台项目28杠游戏”项目,中央扶持资金200万元,截止目前仅拨付企业资金100万元”的问题。根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)等文件要求,虞城县财政局国库将沉淀项目资金于2018年12月底盘活于国库的预算收入;(2)针对“柘城县2017年-2018年柘城万洋商贸有限公司“商城综合28杠游戏平台”项目,中央资金200万元,至今未拨付到企业的”问题。帮助企业完善拨付手续,协调财政部门及时拨付,2019年3月份资金已拨付到位,整改已完成;(3)针对“2016年商丘市宁陵县张弓镇北村旅游扶贫富民工程基础设施项目,存在肢解工程、分解项目资金数额,规避招投标,涉嫌暗箱操作等行为”的问题宁陵发改委及时将反馈意见以书面形式下发张弓镇政府(宁发改〔2019〕20号文)要求张弓镇迅速整改,并督促项目单位与县招标办、财政等部门做好衔接,完善手续,确保中央资金使用规范。目前,剩余资金已足额拨付到位。

三、下一步工作措施

严格按照市委巡察组意见和要求,把握时间节点,强化整改措施,全面完成各项整改任务。同时,加强党的领导,贯彻落实全面从严治党的主体责任,推动建章立制和构建长效机制。

(一)坚定不移抓好党的28杠游戏,真正树立风清气正的政治生态。要着力调动全体党员的积极性、主动性和创造性,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,强化政治担当,切实履行全面从严治党的主体责任。要以巡察“回头看”为契机,进一步增强巡察整改工作的紧迫感和责任感,细化整改措施,雷厉风行抓好整改工作。

(二)提高政治站位,筑牢理想信念根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决做到“两个维护”,更加自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)要增强纪律意识,从严履行“两个责任”。坚持把政治纪律和政治规矩放在首位,严格落实“两个责任”,完善制度体系28杠游戏,切实做到用制度管人、管事、管廉政,用好监督执纪“四种形态”,把纪律严起来。

总之,28杠游戏将以此次巡察“回头看”为契机,以高度的政治责任感,虚心接受、认真吸纳市委第六巡察组的反馈意见和市委提出的工作要求,从严从实、积极主动、务实担当、见诸行动,扎扎实实抓好整改落实,努力完成市委市政府赋予的各项工作目标任务。

 

中共商丘市发展和改革委员会党组

2020年6月8日

 

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